从去年12月起,最新的2025年《上海市康复辅助器具社区租赁服务目录》正式实施,52家企业的61款产品入选,包括电动护理床、电动轮椅、无创呼吸机、浴厕多功能椅、超声理疗仪等,还增设了外骨骼机器人、智能护理机器人、情感陪伴型机器人等智能科技产品。
随着产品目录不断扩容,上海也在同步织密辅具租赁网点,目前本市已建成220多个社区租赁点,实现全市216个街道乡镇全覆盖,符合条件的老人每人每年最高可享受3000元租赁补贴,这项面向老年人、残障人士与康复人群的惠民服务不断“出圈”。数据显示,2025年1月1日~11月30日,上海康复辅具社区租赁服务累计惠及26102人次,租赁总金额2250万元,使用财政补贴金额1177万元。
作为全国率先推行康复辅具社区租赁服务的城市,上海在辅具租赁方面的补贴政策越来越完善、产品越来越丰富、网点越来越近,那辅具租赁是否真的像人们期待的那样便捷好用?
目前,上海每个街镇都设有固定租赁网点,大多设在综合为老服务中心、社区服务中心内,在上海市康复辅具租赁官方平台、随申办等均可查询到全市所有网点的地址、电话等信息。
近日,《IT时报》记者走访了江阴路街道、塘桥街道、临沂街道等多个街道的辅具租赁点,不少租赁点工作人员表示,相较于线上,线下办理对老年群体比较友好,目前大多数用户会选择线下办理,可以直接由工作人员协助。
“线上申请要填很多资料,老人不太会弄,大多数情况下需要子女帮忙。”塘桥街道辅具租赁点一位工作人员表示,更关键的是,线上申请有时会遇到型号选错、库存无货等问题,现场办理可当场核对产品、确认库存,避免因信息不符、库存不足导致申请无效、重复操作。
《IT时报》记者在随申办“康复辅助器具社区租赁服务申请”中看到,除了要填写姓名、身份证、电话、送货地址等基本信息,最难的就是选康复辅具产品名称及型号,不少品类有多种不同类型的产品,比如最常见的手动轮椅车就有SM-472、NEXT-31B、SY1-KA6-35等,除非对产品很了解,否则的确会如上述工作人员所说选错型号。
“像这款膝关节骨性关节炎支具,如果老人体型较胖,可能套不进去,建议让老人到现场看产品以及体验,确定合适就可以直接办理租赁手续。”塘桥街道辅具租赁点工作人员这样建议。
对于有借助辅具需求的市民来说,基本上在家门口就能找到租赁网点,但在《IT时报》记者走访的几个街道辅具租赁点中,大多数空间有限,陈列样品不多。
比如江阴路街道智惠生活服务站,现场摆放着制氧机、膝关节骨性关节炎支具等占地较少的产品,其宣传单页上显示还有浴厕推椅、步行辅助器、电动轮椅等产品可租赁。“轮椅、护理床等辅具都占地面积大,放不下。”对于《IT时报》记者提出的无法体验产品,仅靠图片或口头介绍很难判断是否适配自身情况的问题,工作人员坦言社区网点难以满足全品类体验需求,建议先到设有专业展厅的体验馆实地感受,确认款式和效果后,再到就近网点办理租赁手续,“大多数辅具至少2个月起租,一旦租到不合适的产品,租金无法退还。”
同样,在塘桥街道和临沂街道租赁网点,当《IT时报》记者表示想借能辅助腿部发力、减轻上楼负担的辅具时,工作人员均表示现场没有相关产品可供体验。
“我们有一款外骨骼助行器,可以送货上门体验,如果合适就可以租用,不合适可以更换其他产品。”临沂街道辅具租赁网点工作人员告诉《IT时报》记者。
但并不是所有网点都提供送货上门体验服务,比如塘桥街道租赁网点工作人员就表示,如果老人实在不方便出门,网点可以送货上门,但最好看准了产品再安排。
据了解,之所以有的网点可以送货上门体验,有的不提供此项服务,是因为不同的街道合作的辅具租赁服务商不同,服务标准、库存调配、上门成本都存在差异,加上社区点位人手有限,很难做到无条件上门试用。
目前,辅具比较齐全的专业展厅是位于胶州路的康复辅具创新产品体验馆,记者目测,仅轮椅就有数十种,还原了客厅、厨房、卧室等五大生活空间场景的助老场景,比如智能升降的助起沙发、带扶手的餐桌等。“现场租赁仅对本区居民开放,其他区的居民只能参观试用。”现场工作人员告诉《IT时报》记者。
去年10月开放的位于长海路的康林仁和长海医院店是上海市康复辅具产业发展政策推动下的“展、租、销、服”应用场景综合示范点,包括机能康复区、移动辅具区、科技创新体验区、居家康养区等。
对于术后康复、短期照护的家庭而言,租赁模式优势明显,比如一张售价超万元的护理床,租赁补贴后每月仅几百元,用完即退,不占家庭空间,这也让部分刚需辅具成为“爆款”。
“比如轮椅,补贴后三个月才三百元,比买划算,老人出门、骨折康复都能用,我们备的两台都租完了,现在来租只能排队等归还。”塘桥街道辅具租赁网点工作人员表示,热门辅具租完就没,我们也没法无限备货。
一位辅具服务商负责人向《IT时报》记者透露,企业备货会优先考虑租赁频次与成本控制,不会对全品类产品保持等量库存。像电动轮椅、电动护理床、制氧机、呼吸机等刚需产品,属于稳定备货的“热门款”,要基本确保有货;而像指关节康复器等使用人群少、专业性强的小众辅具,因租赁率低、资金占用大,服务商通常不会大量备货。“如果用户有比较特殊的康复需求,我们会推荐厂家直接到用户家里介绍体验,试用满意后我们可以上门进行租赁服务。”
近几年,这位负责人明显感受到市民对辅具租赁认知的变化:“刚开始大家都不知道这个服务,现在通过政府宣传、社区推广,很多老人主动来咨询,接受度在提高。”他告诉《IT时报》记者,对于服务商来说,若能将辅具租赁纳入长护险,资金保障会更加稳定充足,企业也能更从容地扩充库存、丰富品类、提升上门服务与体验能力,进一步把服务做得更细、更到位。
走访了若干个社区辅具租赁点,记者最大的感受是:政策的初衷很暖,要帮老人解决 “买得起、用得上、不占地”的难题。
对老人来说,最便利的辅具租赁应该是在家门口就能问清楚、试明白;是行动不便时有人上门帮忙,不会操作时有人耐心指导,租期灵活不被硬性规定所束缚。这些看似不起眼的小事,才是他们最需要的“方便”。
其实不仅是老人,每一位行动不便、需要康复照护的人都希望能多一份稳稳地支撑。康复辅具不是冰冷的器械,而是帮他们重拾自理、走出家门的“腿”与“手”。
多一点上门帮办、多一些现场体验,慢慢地,辅具租赁就不再是一件要张罗的事,而是自然而然、触手可得的日常便利。
早在2019年,上海便是可覆盖全市的全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区。现在,越来越多老人、康复人群在家门口就能享受到普惠、实用的辅具服务。《IT时报》记者对话上海康复器具协会辅具租赁专委会主任李传福,听他对行业的思考和观察。
李传福:上海实现了街镇服务网点全覆盖,线上随申办可查可办,线下就近可咨询,老人在家门口就能了解、申请、租赁,响应速度也很快。但是,还有不少老人存在“租不如买”的观念,觉得用过的辅具不卫生,接受度仍需提升;社区租赁网点普遍场地有限、样品不全,很难配齐全部品类,老人往往无法试用,影响租赁意愿。
李传福:建议各区在政府统筹支持下,因地制宜建设区级康复辅具体验馆,完善产品展示与试用场景,进一步方便市民就近体验、精准选择。同时进一步提升街镇层面的重视程度,将辅具租赁深度融入为老服务体系,形成多方协同、共担共建的良性格局。
李传福:我们有严格准入门槛,服务商必须具备二类医疗器械备案、租赁经营范围、持证咨询师等。每年我们对服务商会进行两次考核、多次卫生消杀抽检,并公布结果。之前,我们出台辅具清洗消毒规范,今年还将推出服务标准,从资质、服务、卫生三方面把关。
李传福:一是推动康复辅具租赁与长期护理保险更好衔接,按护理等级实施梯度化补贴政策,让重度失能群体获得更充分的保障;二是探索生产企业与租赁服务商协同备货机制,缓解高价值、专业化康复辅具的储备压力,提升小众产品的可及性。